上海交通大学：《治理之善：公共行政热点解析》课程教学资源（PPT课件讲稿）专题五 多中心治理：中国式蜗居何时了

上浒克通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 主讲：章伟 上海交通大学 国际与公共事务学院 专题五 多 中心治理 中国式蜗居何时了 1日日5

专题五 多中心治理： 中国式蜗居何时了

上泽充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 多中心治理 热点解析：打击“黑车”，不可能的任务？ 多中心：隐喻的治理智慧 二 理论谱系：多中心治道 三 小组展示：中国式蜗居何时了？ 四 教师总结：多中心治理的价值前提与内在阈限 五 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学预告 导入型案例：汽车人，咱们“拼”了 自组织治理：让民主运转起来 圈小组展示：空巢老人，不该如此死去！ ©5月24日，第9组与第10组小组展示 备注：相关教学资料请到课程网站(htp://cc.sjtu.edu.cn) 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

导入型案例：汽车人，咱们“拼”了 自组织治理：让民主运转起来 小组展示：空巢老人，不该如此死去！ 5月24日，第9组与第10组小组展示 备注：相关教学资料请到课程网站（http://cc.sjtu.edu.cn/）

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 位不必尊显，期于无负国家： 功无额丰伟，当在金意为民： 才母璧、升，重乎勤她力行， 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end

位不必尊显，期于无负国家； 功无须丰伟，当在全意为民； 才毋望八斗，重乎勤勉力行； 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end

上游充通大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.热点解析 打击“黑车”，不可能的任务？ 把线交出来！ 可以行动了) 黑的 求体把我送侧 Mission Tmpassible? 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

一.热点解析： 打击“黑车” ， 不可能的任务？

上游充通大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.热点解析： 打击“黑车”，不可能的任务？ ©1、何谓，黑车？ ©2、黑车的好处与危害 ©3、黑车的成因 ©4、为何黑车屡禁不止？ ©5、如何治理黑车？ 章伟上海交通大学国际与公共事务学院 返回

1、何谓黑车？ 2、黑车的好处与危害 3、黑车的成因 4、为何黑车屡禁不止？ 5、如何治理黑车？ 返回 一 .热点解析： 打击“黑车” ， 不可能的任务？

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.多中心：隐喻的治理智慧 (一)多中心的概念缘起与演进 1、多中心的经济学渊源 “多中心”(polycentrity)最初是由英国的迈克 尔·博兰尼(Michael Polanyi,1951)提出来的 遵从自生自发的市场秩序，由不同的 《利润与多中心 管理者去管理各个“中心”的运行， 资本就可以正常积累，而“对于货币 困惑：看不见的 性》：自生自发 获取及利润获取的体系，就不存在什 么根本性的替代手段”、“国家对市 手与国家的独特 秩序@多中心 场的力量，必须引导、矫正和补充， 它却绝不能对市场进行任何大规模的 作用 替代。” 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

二.多中心：隐喻的治理智慧 （一）多中心的概念缘起与演进 1、多中心的经济学渊源 “多中心”（polycentrity）最初是由英国的迈克 尔·博兰尼（Michael Polanyi，1951）提出来的

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.多中心：隐喻的治理智慧 (一)多中心的概念缘起与演进 ©2、多中心：从经济领域到公共领域 《管 理社 。多中心性的自 对“利维坦式政府”治理模式的 会事 恐惧与批判：公共事务是复杂的， 生自发秩序 管理社会公共事务“只有局部的 后现代理论： 可能性”，按照“多中心”原理， 务的 去中心化解 。“唯一中心的 有的事需要靠自发的协作，有些 事只能听天由命，期望国家能完 可能 计划化” 成复杂社会事务的管理工作是一 构单一性 种“致命的自负”。 性》 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（一）多中心的概念缘起与演进 2、多中心：从经济领域到公共领域 二.多中心：隐喻的治理智慧

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.多中心：隐喻的治理智慧 (一)多中心的概念缘起与演进 ®3、多中心：奥斯特罗姆学派的推动 多中心VS利维坦：多中心 强调治理的制度 是自由人以相互建构起来 奥斯特罗姆学 的秩序处理公共事务，这 逻辑，这种制度 种秩序有别于“利维坦” 将多中心概念 派：理性选择 体系不是一种僵 下嵌入“单一中心”的秩 化的管理制度， 移植到公共治 序一严格来说，这种秩 制度主义 序根本就不是秩序，只是 理领域 某一个权力中心对边缘一 而是一种灵活的 切行动者的操纵性建构 治理结构 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（一）多中心的概念缘起与演进 3、多中心：奥斯特罗姆学派的推动 二.多中心：隐喻的治理智慧

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.多中心：隐喻的治理智慧 (二)多中心秩序的内涵 “以人类有限的 一元化的单中心秩序 理性要试图创造 通过限制事物或人随心所欲或走或 复杂的秩序，本 停的自由，而将每一个人或事物指 定到预先安排的计划当中某个特殊 质上是个不可企 位置上，从而建立的秩序 及的愿望。” 博兰尼：合作秩序、有意秩序；奥 哈耶克 斯特罗姆：设计的或指挥的秩序 多中心秩序 通过人或事物之间完全自由的相互 调整而形成的秩序 哈耶克：自发扩展秩序、自我成长 秩序、自我组织秩序、人之合作的 扩展秩序 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

二.多中心：隐喻的治理智慧 （二）多中心秩序的内涵 一元化的单中心秩序 通过限制事物或人随心所欲或走或 停的自由，而将每一个人或事物指 定到预先安排的计划当中某个特殊 位置上，从而建立的秩序 博兰尼：合作秩序、有意秩序；奥 斯特罗姆：设计的或指挥的秩序 多中心秩序 通过人或事物之间完全自由的相互 调整而形成的秩序 哈耶克：自发扩展秩序、自我成长 秩序、自我组织秩序、人之合作的 扩展秩序