云南财经大学：《公共支出经济分析》课程教学资源（PPT课件讲稿）第七章 财政补贴支出

第七章财政补贴支出 杨蓦春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 第七章 财政补贴支出

第一节财政补贴概述 (k ■一、财政补贴的概念 ■财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务 和社会目标,在一定时期内向某些特定企业 和个人提供的无偿补助和津贴 二、财政补贴的特征 财政补贴具有以下特征:政策性、价格的相 关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并 性 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 第一节 财政补贴概述  一、财政补贴的概念  财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务 和社会目标，在一定时期内向某些特定企业 和个人提供的无偿补助和津贴。  二、财政补贴的特征  财政补贴具有以下特征：政策性、价格的相 关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并 性

财政补贴的构成 财政补贴按补贴的项目可划分为: (1)价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大,最主要内 容是农副产品价格补贴 (2)企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的 国有企业给予的补贴,以维持企业的生产经营。 (3)财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行二 贷款,就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和 (4)税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予 的税收优惠,包括减税、免税、退税、税收抵免等 (5)进出口补贴。是国家为体现产业政策,给予进口商和 出口商或出口商品生产者的补贴。 杨骂春 2005年10月

杨锡春 2005年10月  三、财政补贴的构成  财政补贴按补贴的项目可划分为：  （1）价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大，最主要内 容是农副产品价格补贴。  （2）企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的 国有企业给予的补贴，以维持企业的生产经营。  （3）财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行 贷款，就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和 差额补贴  （4）税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予 的税收优惠，包括减税、免税、退税、税收抵免等。  （5）进出口补贴。是国家为体现产业政策，给予进口商和 出口商或出口商品生产者的补贴

四、财政补贴的形式 实物形式、货币形式 实物形式与货币形式的比较 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 四、财政补贴的形式  实物形式、货币形式  实物形式与货币形式的比较

五、财政补贴的社会经济意义 ■财政补贴可以改变相对价格体系,作用于消费者和生产者的 利益,因而具有以下的功能: (1)稳定物价,保证经济的平衡运行和社会安定 (2)促进产业结构调整,优化资源配置 (3)促进对外贸易增长,增进技术交流和合作。 (4)调节需求和供给结构,保持社会总供求基本平衡。 然而,财政补贴是调节手段,其功能的发挥,不应扭曲价格 破坏市场配置资源的基础作用,否则会对国民经济带来负面 的社会效应:表现在:扭曲价格体系,影响价格调节作用的 发挥;不利于现代企业制度的建立;加重财政负担。 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月  五、财政补贴的社会经济意义  财政补贴可以改变相对价格体系，作用于消费者和生产者的 利益，因而具有以下的功能：  （1）稳定物价，保证经济的平衡运行和社会安定。  （2）促进产业结构调整，优化资源配置。  （3）促进对外贸易增长，增进技术交流和合作。  （4）调节需求和供给结构，保持社会总供求基本平衡。  然而，财政补贴是调节手段，其功能的发挥，不应扭曲价格， 破坏市场配置资源的基础作用，否则会对国民经济带来负面 的社会效应：表现在：扭曲价格体系，影响价格调节作用的 发挥；不利于现代企业制度的建立；加重财政负担

第二节农业补贴 一、农业补贴的理论依据 1.农业是国民经济的基础 ■2农业是弱势产业 ■二、农业补贴的主要内容 1.对农业生产资料的补贴 2.维持农产品价格的补贴 3农产品的出口补贴 ■4对农业遭受自然风险的补贴 5对农产品消费的补贴 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 第二节 农业补贴  一、农业补贴的理论依据  ⒈农业是国民经济的基础  ⒉农业是弱势产业  二、农业补贴的主要内容  ⒈对农业生产资料的补贴  ⒉维持农产品价格的补贴  ⒊农产品的出口补贴  ⒋对农业遭受自然风险的补贴  ⒌对农产品消费的补贴

第三节公用事业补贴 (k 一、公用事业补贴的理论依据 1.效率因素 2公平因素 二、公用事业补贴的内容 1.对公用事业的投资补贴 2对公用事业的运营进行补贴 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 第三节 公用事业补贴  一、公用事业补贴的理论依据  ⒈效率因素  ⒉公平因素  二、公用事业补贴的内容  ⒈对公用事业的投资补贴  ⒉对公用事业的运营进行补贴

第四节我国财政补贴的困境与改革 一、我国财政补贴的困境 现状及存在问题 二、财政补贴的改革原则 财政补贴改革的措施 杨春 2005年10月

杨锡春 2005年10月 第四节 我国财政补贴的困境与改革  一、我国财政补贴的困境  现状及存在问题  二、财政补贴的改革原则  三、财政补贴改革的措施