中国人民大学：《环境经济学（环境与资源经济学）》精品课程教学资源（PPT课件）第十章 环境经济政策

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 、从境与崇原经路学 第十章环境经济政貮

第十章 环境经济政策

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第十章环境经济政策 第一节有效率的污染水平 ■第二节污染者付费原则 ■第三节环境经济政策的一般形式 第四节环境经济政策的基本功能 第五节环境经济政策的类型 ■第六节环境经济政策的实施条件 ■第七节中国的环境经济政策

第十章 环境经济政策  第一节 有效率的污染水平  第二节 污染者付费原则  第三节 环境经济政策的一般形式  第四节 环境经济政策的基本功能  第五节 环境经济政策的类型  第六节 环境经济政策的实施条件  第七节 中国的环境经济政策

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第一节有效率的污染水平 ■决定环境容量有效利用(或者污染物有效排 放)水平的两项关键因素是边际治理成本和 边际损害成本。 ■边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治 理成本随着排放水平的提高而减少;边际损 害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本 随着排放水平的提高而增加。治理成本与损 害成本之和是社会总成本

第一节 有效率的污染水平  决定环境容量有效利用（或者污染物有效排 放）水平的两项关键因素是边际治理成本和 边际损害成本。  边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治 理成本随着排放水平的提高而减少；边际损 害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本 随着排放水平的提高而增加。治理成本与损 害成本之和是社会总成本

MEC 倚 4F-=-+-- n点C 02468112141618四222428 排放水平 图10-1有效率的污染水平

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 理想的排放水平和治理水平是在E点,此 点又称为有效率的污染水平。此时边际治 理成本等于边际损害成本,社会总成本最 小,资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染水平的手段: 1.强制执行各类环境法规; 2.以市场为基础的经济手段

 理想的排放水平和治理水平是在E点，此 点又称为有效率的污染水平。此时边际治 理成本等于边际损害成本，社会总成本最 小，资源实现有效率的配置。  实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第二节污染者付费原则 ■强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策,包括各种环境标准、必须执行 的命令和不可交易的配额 ■为了降低执行成本,同时获得理想的环境效 果,无论是正在从计划经济向市场经济过渡 的国家,还是已经建立了市场经济的国家, 在环境管理工作中,都不同程度地运用了以 市场为基础的经济手段,或称环境经济政策

第二节 污染者付费原则  强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策，包括各种环境标准、必须执行 的命令和不可交易的配额。  为了降低执行成本，同时获得理想的环境效 果，无论是正在从计划经济向市场经济过渡 的国家，还是已经建立了市场经济的国家， 在环境管理工作中，都不同程度地运用了以 市场为基础的经济手段，或称环境经济政策

0中人民大學 精品课程系列之 璟境經濟學 环境经济政策的特点 以市场为基础,着重间接宏观调控,通过改变 市场信号,影响政策对象的经济利益,引导其 改变行为。这种间接宏观管理模式,不需要全 面监控政策对象的微观活动,从而大大降低了 政策执行成本 通过市场中介,把经济有效地保护、改善环境 的责任,从政府转交给环境责任者,环境管理 更加灵活,可以适用于具有不同条件、能力和 发展水平的政策对象。 可以有效地配置保护环境所需要的瓷金,这些 瓷金不仅可投瓷于对环境有利的项目,还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策

环境经济政策的特点  以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变 市场信号，影响政策对象的经济利益，引导其 改变行为。这种间接宏观管理模式，不需要全 面监控政策对象的微观活动，从而大大降低了 政策执行成本。  通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境 的责任，从政府转交给环境责任者，环境管理 更加灵活，可以适用于具有不同条件、能力和 发展水平的政策对象。  可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些 资金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策

0中人民大學 精品课程系列之 璟境經濟學 污染者付费原则 污染者付费原则(PPP):即污染者应该承担由政 府决定的控制污染措施的费用,以保证环境处于可 接受的状态。换言之,在生产过程和或消费过程产 生污染的产品和服务的成本中,应当包括这些控制 污染措施的费用 “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则” (简称为“UPP原则”),随着人类环境意识的增强 和环境经济政策应用的日益广泛,PPP原则已不能满 足需要,新的原则将被确立,如“受益者付费原则 (BPP)”等,并有可能部分地取代PP和UP原则 非

污染者付费原则  污染者付费原则（PPP）：即污染者应该承担由政 府决定的控制污染措施的费用，以保证环境处于可 接受的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产 生污染的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制 污染措施的费用。  “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则” （简称为“UPP原则”），随着人类环境意识的增强 和环境经济政策应用的日益广泛，PPP原则已不能满 足需要，新的原则将被确立，如“受益者付费原则 （BPP）”等，并有可能部分地取代PPP和UPP原则

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHIN 璟境經濟學 第三节环境经济政策的一般形式 调节市场”是利用现有的市场来实施环境 管理,例如,征收各种环境税费、取消对环 境有害的补贴、建立抵押金制度 ■调节市场型的环境经济政策主要是通过“看 得见的手”即政府干预来解决环境问题,其 核心思想是由政府给外部不经济性确定一个 合理的负价格,由外部不经济性的制造者承 担全部外部费用。这类环境经济政策又称为 庇古手段

第三节 环境经济政策的一般形式  “调节市场”是利用现有的市场来实施环境 管理，例如，征收各种环境税费、取消对环 境有害的补贴、建立抵押金制度。  调节市场型的环境经济政策主要是通过“看 得见的手”即政府干预来解决环境问题，其 核心思想是由政府给外部不经济性确定一个 合理的负价格，由外部不经济性的制造者承 担全部外部费用。这类环境经济政策又称为 庇古手段

中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 “建立市场”包括明晰产权、可交易的许可 证、国际补偿体制等 ■建立市场型的环境经济政策主要通过“看不 见的手”即市场机制本身来解决环境问题。 又称之为科斯手段

 “建立市场”包括明晰产权、可交易的许可 证、国际补偿体制等。  建立市场型的环境经济政策主要通过“看不 见的手”即市场机制本身来解决环境问题。 又称之为科斯手段