上海交通大学：《公共政策与公民生活》教学资源_教学课件_03 公共政策执行及公民参与

第三章公共政策执行 及公民参与

第三章 公共政策执行 及公民参与

公共政策执行的含义及重要性 ▣公共政策执行是指公共政策方案被采纳之后， 把政策内容转变为现实的过程，也就是政策 目标得以实现的过程。 ▣政策执行在政策活动及其存续过程中具有至 关重要的意义：它是解决政策问题、实现政 策目标的重要途径；是检验政策方案正确与 否的唯一标准；是后续决策的基本依据

一 、公共政策执行的含义及重要性 o 公共政策执行是指公共政策方案被采纳之后， 把政策内容转变为现实的过程，也就是政策 目标得以实现的过程。 o 政策执行在政策活动及其存续过程中具有至 关重要的意义：它是解决政策问题、实现政 策目标的重要途径；是检验政策方案正确与 否的唯一标准；是后续决策的基本依据

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的相关理论可归结为三大类： ▣行动理论：将政策执行视为对某一项公共政 策所要采取的广泛的行动。 目 组织理论：强调组织在政策执行中的核心地 位，只有了解组织如何工作才能理解要执行 的政策及在执行中如何被调整和塑造。 ▣博弈理论：政策执行主体与政策目标群体在 相互作用中对利益进行博弈、选择的教程

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的相关理论可归结为三大类： o 行动理论：将政策执行视为对某一项公共政 策所要采取的广泛的行动。 o 组织理论：强调组织在政策执行中的核心地 位，只有了解组织如何工作才能理解要执行 的政策及在执行中如何被调整和塑造。 o 博弈理论：政策执行主体与政策目标群体在 相互作用中对利益进行博弈、选择的教程

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的过程模型： 执行机构 目标群体 政策制定过程 政策 紧张 理想化政策 政策环境 处理机构 反馈

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的过程模型：

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的调适模型： 相互调适部分 环境因素 聚 政策执行者 调适策略 受影响者 反馈

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的调适模型：

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的循环模型： 拟定纲领 分配资源 执行原则 1,合法原则 2.理性原则 3.共识原则 监督过程 环境条件 1.目标显著性2.程序复杂性 3.可利用资源的性质与层次

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的循环模型：

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的主体模型： 政策 总体执行 1.行政阶段 3.个体执行阶段 2.采纳阶段 4.技术效度阶段 个体执行 1动员化阶段 2.调适化阶段 3.制度化阶段

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的主体模型：

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的变数模型： 问题的可处理性 现存的能对政策问题加以处理的有效理论和技术及运用 时的困难程度标的团体行为的多样性 2.标的集团行为的多样性 3. 标的集团所占人口的比重 4. 标的集团行为需要改变和调适的幅度 政策本身法定的规制能力 玫策本身以外的非法定变项 1.明确和一致的政策目标 1.任会经济条件与技术水平 2.政策本身存在的合理的因果关系 2大众支持 3.充足的财政资源 3,传煤的持铁注意程度与态度 4.执行机关内部的层次性整合 4.支持集团的态度与资解 5.执行单位的决定规则 5,仅成当局的支持 6.执行机构的人员征募 6执行人员的工作热情与领导水平 7.机构外人士的正式参与 执行过程的各静设 执行机关的 、标的团体对政策 政策产出的对政策产出所致策的 政策产出 产出的顺服 实际影响 知觉到的影响主要修正

二、公共政策执行的理论与模型 公共政策执行的变数模型：

三、公共政策执行的过程和手段 口公共政策执行过程的诸环节： 政策宣传 政策分解 物质准备 ■ 组织准备 政策实验 ■ 全面实施 协调与监控 目 政策执行再决策：公共政策执行主体在政策执行过 程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或 修正

三、公共政策执行的过程和手段 o 公共政策执行过程的诸环节： n 政策宣传 n 政策分解 n 物质准备 n 组织准备 n 政策实验 n 全面实施 n 协调与监控 o 政策执行再决策：公共政策执行主体在政策执行过 程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或 修正

三、公共政策执行的过程和手段 ▣公共政策执行的手段： ■行政手段 ■法律手段 ■经济手段 ■教育手段（思想引导手段）

三、公共政策执行的过程和手段 o公共政策执行的手段： n 行政手段 n 法律手段 n 经济手段 n 教育手段（思想引导手段）