对外经济贸易大学：《中国海关通关实务 Customs Formalities for Imports and Exports》课程教学资源（授课教案）第一章 海关管理概述（郑俊田、刘文丽、何晓兵）

中国海关通关实务 主讲教师：对外经济贸易大学公共管理学院 郑俊田教授 刘文丽教授 何晓兵副教授

中国海关通关实务 主讲教师：对外经济贸易大学 公共管理学院 郑俊田 教 授 刘文丽 教 授 何晓兵 副教授

对外经济賢易大学公共管理学院 第一章 海关管理概述 對纤价贸易大学

对外经济贸易大学 公共管理学院 第一章 海关管理概述

第一节海关的性质和往务 《海关法》以立法的形式明确表述了中 国海关的性质与任务。《海关法》第二条规 定：“中华人民共和国海关是国家的进出关 境监督管理机关。海关依路本法和其他有关 法律、行政法规，监管进出境的运输工具、 货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征 收关税和其他税、费，查辑走私，并编制海 关统计和办理其他海关业务。 刿东透前明易大兴

第一节 海关的性质和任务 海关的性质和任务 《海关法》以立法的形式明确表述了中 以立法的形式明确表述了中 国海关的性质与任务。 国海关的性质与任务。《海关法》第二条规 定：“中华人民共和国海关是国家的进出关 中华人民共和国海关是国家的进出关 境监督管理机关。海关依照本法和其他有关 境监督管理机关。海关依照本法和其他有关 法律、行政法规，监管进出境的运输工具、 法律、行政法规，监管进出境的运输工具、 货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征 货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征 收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海 收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海 关统计和办理其他海关业务。 关统计和办理其他海关业务

一、海关的性质 ■海关是国家的监督管理机关 海关实施监督管理的范围是进出关境的 活动 ■海关是一个行政执法部门 u世恒判年修前留易大是

一、海关的性质 一、海关的性质 „ 海关是国家的监督管理机关 海关是国家的监督管理机关 „ 海关实施监督管理的范围是进出关境的 海关实施监督管理的范围是进出关境的 活动 „ 海关是一个行政执法部门 海关是一个行政执法部门

二、海关的任务 ■监管 ·征税 ·查辑走私 ■编制海关统计 uE刿东凌前国多大是

二、海关的任务 二、海关的任务 „ 监管 „ 征税 „ 查缉走私 „ 编制海关统计

第二行海关管理的对象和范围 海关管理的概念 海关监管，是指海关代表国家依跑海 关法律、法规对进出境运输工具、货物 和物品实行监督管理，从而直接或间接 产生法律后果的行政行为，所以说海关 监管是一种行政行为。 u临E并湾前留场火是

第二节 海关管理的对象和范围 海关管理的对象和范围 一、海关管理的概念 一、海关管理的概念 海关监管，是指海关代表国家依照海 海关监管，是指海关代表国家依照海 关法律、法规对进出境运输工具、货物 关法律、法规对进出境运输工具、货物 和物品实行监督管理，从而直接或间接 和物品实行监督管理，从而直接或间接 产生法律后果的行政行为，所以说海关 产生法律后果的行政行为，所以说海关 监管是一种行政行为。 监管是一种行政行为

■海关管理行为的主体是海关 海关管理行为的产生依据是海关监管权 海关管理行为的客观方面符合行政行为的 特征 海关管理行为的主观方面将合行政行为的 特征 刿东修前贸易大是

„ 海关管理行为的主体是海关 海关管理行为的主体是海关 „ 海关管理行为的产生依据是海关监管权 海关管理行为的产生依据是海关监管权 „ 海关管理行为的客观方面符合行政行为的 海关管理行为的客观方面符合行政行为的 特征 „ 海关管理行为的主观方面符合行政行为的 海关管理行为的主观方面符合行政行为的 特征

二、海关管理的对象 海关管理的对象是指海关依法行使其 监管权所指向的目标或所作用的客体。 随着对外贸易品种范围的不断增加，特 别是服务贸易的不断扩大，同时，也由 于海关监管时间和空间范围的不断扩 大，海关监管对象也随之不断变化和发 展。 VILE 刿东透前明易大兴

二、海关管理的对象 二、海关管理的对象 海关管理的对象是指海关依法行使其 海关管理的对象是指海关依法行使其 监管权所指向的目标或所作用的客体。 监管权所指向的目标或所作用的客体。 随着对外贸易品种范围的不断增加，特 随着对外贸易品种范围的不断增加，特 别是服务贸易的不断扩大，同时，也由 别是服务贸易的不断扩大，同时，也由 于海关监管时间和空间范围的不断扩 于海关监管时间和空间范围的不断扩 大，海关监管对象也随之不断变化和发 大，海关监管对象也随之不断变化和发 展

(一)进出境运输工具、货物和物品 这是传统的海关监管对象。《海关 法》第二条规定：“海关依跑本法和其他 有关的法律、法规，监管进出境的运输 工具、货物、行李物品、邮递物品和其 他物品（以下简称进出境运输工具、货物、 物品)，征收关税和其他税、费，查辑走 私，并编制海关统计和办理其他海关业 务”。 u世E刿行湾前蜀多大是

（一）进出境运输工具、货物和物品 （一）进出境运输工具、货物和物品 这是传统的海关监管对象。 这是传统的海关监管对象。 《海关 法 》第二条规定： “海关依照本法和其他 海关依照本法和其他 有关的法律、法规，监管进出境的运输 有关的法律、法规，监管进出境的运输 工具、货物、行李物品、邮递物品和其 工具、货物、行李物品、邮递物品和其 他物品 (以下简称进出境运输工具、货物、 以下简称进出境运输工具、货物、 物品 )，征收关税和其他税、费，查缉走 ，征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业 私，并编制海关统计和办理其他海关业 务 ”

(二)加识产权 ·我国海关对知识产权保护的范围 办理知识产权备案手续的要龙 ■海关采取的保护措施 u世恒刿年修前留易大是

(二)知识产权 „ 我国海关对知识产权保护的范围 我国海关对知识产权保护的范围 „ 办理知识产权备案手续的要求 办理知识产权备案手续的要求 „ 海关采取的保护措施 海关采取的保护措施