人民大学：《环境经济评价与我国环境政策创新》讲义2

环境经济评价与我国环境政策 创新 国家环保总局政策研究中心 夏光

环境经济评价与我国环境政策 创新 国家环保总局政策研究中心 夏 光

引言 环境经济评价 价值评估或环境费/效分析,反映人 与物的关系,环境经济学的基本功 环境经济评价的政策和体制分析 -从政策和体制的角度如何看待环境 经济评价

一、引言 • 环境经济评价 ——价值评估或环境费/效分析，反映人 与物的关系，环境经济学的基本功 • 环境经济评价的政策和体制分析 ——从政策和体制的角度如何看待环境 经济评价

什么是政策和体制分析的角度? 政策和体制是调整利益关系的制度 安排 因此政策和体制分析就是对利益关 系的分析,反映的是人与人关系

• 什么是政策和体制分析的角度？ ——政策和体制是调整利益关系的制度 安排 ——因此政策和体制分析就是对利益关 系的分析，反映的是人与人关系

环境经济评价的政策和体制分析的特点: 由于利益关系取决于当事人对利益的计算 和计较 因此环境经济评价十分重要 “要算大帐

• 环境经济评价的政策和体制分析的特点： ——由于利益关系取决于当事人对利益的计算 和计较 ——因此环境经济评价十分重要。 “要算大帐

、环境经济评价与我国环境 政策创新 (一)环境政策的经济特性 政策创新的焦点是政策成本问题 我国环境政策的难点是发展的总成本 过高和控制成本过于集中

二、环境经济评价与我国环境 政策创新 • （一）环境政策的经济特性 ——政策创新的焦点是政策成本问题 ——我国环境政策的难点是发展的总成本 过高和控制成本过于集中

造成此点是因为未能正确地理解环 境问题的经济特性:弥散性、阶段性和 持久性 因此环境经济评价可以帮助我们理 解环境问题和环境影响的经济特性

——造成此点是因为未能正确地理解环 境问题的经济特性：弥散性、阶段性和 持久性 ——因此环境经济评价可以帮助我们理 解环境问题和环境影响的经济特性

(二)环境政策创新的思路 降低全社会环境总成本:改善经济 系统: 分散环境监督费用:改善社会体系

• （二）环境政策创新的思路 ——降低全社会环境总成本：改善经济 系统： ——分散环境监督费用：改善社会体系

三)政策创新对环境经济评价的需求 总成本的降低: 绿色GDP 环境库兹涅茨曲线 规划的环境影响的经济评价:机会成本 循环经济效益 环境保护效益:模范城市、生态省等 环境退化损失 环境控制成本

• （三）政策创新对环境经济评价的需求 ——总成本的降低： 绿色GDP 环境库兹涅茨曲线 规划的环境影响的经济评价：机会成本 循环经济效益 环境保护效益：模范城市、生态省等 环境退化损失 环境控制成本

环境控制成本的社会化: 个体环境损害核算 环境私益法律维权的社会效益 环境公益诉讼的成本效益

——环境控制成本的社会化： 个体环境损害核算 环境私益法律维权的社会效益 环境公益诉讼的成本效益

—深入分析环境经济评价的政策含 义 技术经济与制度分析的结 科学发展观的科学支撑

——深入分析环境经济评价的政策含 义 技术经济与制度分析的结合 科学发展观的科学支撑