水利部水利水电规划设计总院：全国水资源综合规划技术大纲（送审稿）

全国水资源综合规划 技术大纲 (送审稿) 水利部水利水电规划设计总院 2002年5月

全国水资源综合规划 技 术 （送审稿） 大 纲 水利部水利水电规划设计总院 2002年5月

汇报提纲 任务与要求 规划特点与突破口 技术大纲的作用 总体结构及相互关系 技术大纲各部分主要内容

汇报提纲 • 任务与要求 • 规划特点与突破口 • 技术大纲的作用 • 总体结构及相互关系 • 技术大纲各部分主要内容

任务与要求 水资源形势发生显著变化 资源需求性加剧 资源竞争性加剧 可持续发展对水资源提出了新要求 对资源保障的要求更加强烈 资源的配置机制发生变化 资源统一管理的需要 国家计委、水利部联合布置开展工作 水规计(2002)83号 召开全国会议布置工作(2002年4月)

一、任务与要求 • 水资源形势发生显著变化 • 资源需求性加剧 • 资源竞争性加剧 • 可持续发展对水资源提出了新要求 • 对资源保障的要求更加强烈 • 资源的配置机制发生变化 • 资源统一管理的需要 • 国家计委、水利部联合布置开展工作 • 水规计〔 2002〕83号 • 召开全国会议布置工作（2002年4月）

、任务与要求 规划包括:开发、利用、治理、配置、节 约、保护和管理等各个方面一综合性 ·规划协调:与经济社会发展总体部署,防 洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协 调和衔接一新时期治水方略 政府组织实施的资源规划一水事规则

一、任务与要求 • 规划包括：开发、利用、治理、配置、节 约、保护和管理等各个方面－综合性 • 规划协调：与经济社会发展总体部署，防 洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协 调和衔接－新时期治水方略 • 政府组织实施的资源规划－水事规则

任务与要求-规划总体目标 进一步查清我国水资源的现状,在分析水资源 承载能力的基础上,提出水资源合理开发、高 效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综 合治理、科学管理的布局、方案和政策; 制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动 的依据与准则 ·促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协 调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会 的可持续发展

一、任务与要求－规划总体目标 • 进一步查清我国水资源的现状，在分析水资源 承载能力的基础上，提出水资源合理开发、高 效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综 合治理、科学管理的布局、方案和政策； • 制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动 的依据与准则； • 促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协 调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会 的可持续发展

任务与要求-规划基本任务 进行水资源及其开发利用评价; 制定水资源节约、保护/污水再利用规划; 分析水资源开发利用潜力; 制定水资源合理配置方案; 提出水资源开发利用布局与实施方案; 制定水管理对策措施

• 进行水资源及其开发利用评价； • 制定水资源节约、保护/污水再利用规划； • 分析水资源开发利用潜力； • 制定水资源合理配置方案； • 提出水资源开发利用布局与实施方案； • 制定水管理对策措施。 一、任务与要求－规划基本任务

二、规划特点与突破口 规划主要特点: 摸清变化形势下的水资源(过去、现在与将来) 按照市场经济的规则编制规划(机制、内容) ·资源的综合性规划,不同于工程规划(广义资源) 重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调 ·重视生态环境问题,协调生产、生活、生态用水 水量、水质进行统一评价与规划 地表、地下水资源统一评价与规划 把节水、治污放在突出位置 以水资源合理配置为核心,强调相互之间的反馈, 动态的规划过程 工程与非工程措施并重

二、规划特点与突破口 规划主要特点： • 摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来） • 按照市场经济的规则编制规划（机制、内容） • 资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源） • 重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调 • 重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水 • 水量、水质进行统一评价与规划 • 地表、地下水资源统一评价与规划 • 把节水、治污放在突出位置 • 以水资源合理配置为核心，强调相互之间的反馈， 动态的规划过程 • 工程与非工程措施并重

二、规划特点与突破口 规划突破口 水资源利用上限是多少一水资源可利用量 水量与水质的定量结合一统一评价与规划 节水治污的潜力、代价、效果与机制一提高效率 区域水资源利用效率的考核标准与指标一节水指标 生态环境用水及“三生”用水协调一生态用水 寻求合理抑制需求、有效增加供给、积极保护质量最 佳组合,配置格局及机制(节点/分区)一合理配置 流域与区域水资源形成、利用、耗散、转化机制及分 配的技术基础一分区产水、耗用、排放等 资源利用与保护的机制一机制、制度与行为规范

二、规划特点与突破口 规划突破口： • 水资源利用上限是多少－水资源可利用量 • 水量与水质的定量结合－统一评价与规划 • 节水治污的潜力、代价、效果与机制－提高效率 • 区域水资源利用效率的考核标准与指标－节水指标 • 生态环境用水及“三生”用水协调－生态用水 • 寻求合理抑制需求、有效增加供给、积极保护质量最 佳组合，配置格局及机制（节点/分区）－合理配置 • 流域与区域水资源形成、利用、耗散、转化机制及分 配的技术基础－分区产水、耗用、排放等 • 资源利用与保护的机制－机制、制度与行为规范

三、技术大纲的作用 具体落实任务书要求的工作任务 界定工作内容一干什么事? 勾画成果框架雏形一是什么样? 明确技术要求(思路、方法)一怎么干? 明确工作范围与深度一在哪干? 明确成果与资料要求一要什么?

三、技术大纲的作用 具体落实任务书要求的工作任务 • 界定工作内容－干什么事？ • 勾画成果框架雏形－是什么样？ • 明确技术要求（思路、方法）－怎么干？ • 明确工作范围与深度－在哪干？ • 明确成果与资料要求－要什么？

三、技术大纲的作用 要科学合理地界定有关概念 要界定各部分工作间的协调关系 要界定按照什么思路开展工作 要界定对成果的要求与表述 要界定各项成果干什么用 些具体方法可在技术细则中界定 给流域和省区一定的余地、突出重点

三、技术大纲的作用 • 要科学合理地界定有关概念 • 要界定各部分工作间的协调关系 • 要界定按照什么思路开展工作 • 要界定对成果的要求与表述 • 要界定各项成果干什么用 • 一些具体方法可在技术细则中界定 • 给流域和省区一定的余地、突出重点