《经济法学——宏宏观调控法》第十章 财政法

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宏观调控法 宏观调控法 第十章 财政法 第十一章 税法 第十二章 金融法

第十章财政法 10.1财政的一般原理 10.2财政法概述 10.3财政收支划分法和转移支付法 10.4预算法 10.5国债法 10.6政府采购法 宏观调控法

宏观调控法 第十章财政法 10.1财政的一般原理 10.2财政法概述 10.3财政收支划分法和转移支付法 10.4预算法 10.5国债法 10.6政府采购法

10.1财政的一般原理 10.1.1财政的本质 √奴隶社会和封建社会:家计财政 社会主义社会:计划财政 国家分配论:财政是不同社会形态的国家作 为主体,为实现职能,无偿地参与一部分 社会产品或国民收入的分配活动 √资本主义社会:公共财政 公共财政论:财政是国家和其他公共团体为 满足公共需求而取得、使用和管理资财的 活动总称。 宏观调控法

宏观调控法 10.1财政的一般原理 10.1.1财政的本质 ✓奴隶社会和封建社会：家计财政 ✓社会主义社会：计划财政 国家分配论：财政是不同社会形态的国家作 为主体，为实现职能，无偿地参与一部分 社会产品或国民收入的分配活动。 ✓资本主义社会：公共财政 公共财政论：财政是国家和其他公共团体为 满足公共需求而取得、使用和管理资财的 活动总称

公共物品( Public goods) 有线电視 鸡蛋、化妆如 出租车· 高等教育 排他性 天气预报 洧防 初等教育 广播 公共交 防、外交 ●空气 0 竟争性 1 私人欲求一私人物品→市场 公共欲求一→公共物品一财政 宏观调控法

宏观调控法 公共物品（Public Goods)

10.1.2财政的特征 √基本特征 主体:国家; 目的:公共需要; 内容:财政收入、财政支出和财政管理。 引申特征 强制性; 非营利性 永续性 宏观调控法

宏观调控法 10.1.2财政的特征 ✓基本特征 • 主体：国家； • 目的：公共需要； • 内容：财政收入、财政支出和财政管理。 ✓引申特征 • 强制性； • 非营利性； • 永续性

10.1.3财政的职能 √配置职能:私人经济和公共经济 √分配职能:分配不公 √稳定职能:反周期的财政政策 宏观调控法

宏观调控法 10.1.3财政的职能 ✓配置职能：私人经济和公共经济 ✓分配职能：分配不公 ✓稳定职能：反周期的财政政策

10.1.4财政与宪政 财政立宪主义是一种关于国家与人民之间的公法上的财产关系 的理念与原则,财政权与财产权的对立统一关系。 财政危机——宪政起步 英国:1215年约翰王,《大宪章》;1689年荷兰威廉,《权 利法案》,除非由议会通过法案表示同意,否则不能追使任何 人纳税或作其他的缴纳;国王的开支必须由议会批准。 美国:1765《印花税法》;1773年波士顿倾茶事件,“无代 表不纳税”;1776年《独立宣言》。 法国:1789年,路易十六。《逃往瓦朗纳斯——法国大革命 前夕财政改革启示》 √财政保障——宪政基础 √财政约束—宪政构建 宏观调控法

宏观调控法 10.1.4财政与宪政 财政立宪主义是一种关于国家与人民之间的公法上的财产关系 的理念与原则，财政权与财产权的对立统一关系。 ✓财政危机——宪政起步 英国：1215年约翰王，《大宪章》； 1689年荷兰威廉，《权 利法案》，除非由议会通过法案表示同意，否则不能迫使任何 人纳税或作其他的缴纳；国王的开支必须由议会批准。 美国：1765《印花税法》； 1773年波士顿倾茶事件，“无代 表不纳税”；1776年《独立宣言》。 法国：1789年，路易十六 。《逃往瓦朗纳斯——法国大革命 前夕财政改革启示 》 ✓财政保障——宪政基础 ✓财政约束——宪政构建

10.2财政法概述 10.21概念与体系 财政法是调整国家为满足公共需求而取得、使用 和管理资财的过程中发生的经济关系的法律规范 的总称。 财政管理法:财政体制法(收支划分法)、预算 法、国库管理法、国有资产管理法、财政监督法 (审计法)等; √财政收入法:税法、国债法、费用法、彩票法 资产收益法等; ˇ财政支出法:政府采购法、转移支付法、财政投 资法等。 宏观调控法

宏观调控法 10.2财政法概述 10.2.1概念与体系 财政法是调整国家为满足公共需求而取得、使用 和管理资财的过程中发生的经济关系的法律规范 的总称。 ✓财政管理法：财政体制法（收支划分法）、预算 法、国库管理法、国有资产管理法、财政监督法 （审计法）等； ✓财政收入法：税法、国债法、费用法、彩票法、 资产收益法等； ✓财政支出法：政府采购法、转移支付法、财政投 资法等

10.22财政法的原则 √财政民主原则:人民对财政重大事项的决 定权。——财政议会主义 √财政法定原则:财政行为必须得到法律的 明确许可或立法机关的专门授权。财政权 力(利)法定、财政义务法定、财政程序 法定、财政责任法定。 √财政健全原则:财政运行的安全稳定。 财政平衡 √财政公平原则 宏观调控法

宏观调控法 10.2.2财政法的原则 ✓财政民主原则：人民对财政重大事项的决 定权。——财政议会主义。 ✓财政法定原则：财政行为必须得到法律的 明确许可或立法机关的专门授权。财政权 力（利）法定、财政义务法定、财政程序 法定、财政责任法定。 ✓财政健全原则：财政运行的安全稳定。— —财政平衡 ✓财政公平原则：

10.3财政收支划分法和转移支付法 10.3.1财政收支划分的概念 财政收支划分是指为发挥各级财政的职能而对国家 的中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财 政收支方面所享有的职责和权限所进行的划分。 √划分主体:中央与地方以及地方各级政府之间 √划分对象:财政收入和支出等方面的职责和权限 √划分目的:发挥各级政府的职能 √划分依据:国家结构形式、事权、公平与效率 宏观调控法

宏观调控法 10.3财政收支划分法和转移支付法 10.3.1财政收支划分的概念 财政收支划分是指为发挥各级财政的职能而对国家 的中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财 政收支方面所享有的职责和权限所进行的划分。 ✓划分主体：中央与地方以及地方各级政府之间 ✓划分对象：财政收入和支出等方面的职责和权限 ✓划分目的：发挥各级政府的职能 ✓划分依据：国家结构形式、事权、公平与效率