水利部水利水电规划设计总院：《水资源综合规划技术培训资料》总体布局—实施效果评价

全国水资源综合规划 总体布局与实施方案 规划实施效果评价 水资源综合规划信息系统 水利部水利水电规划设计总院 2002年8月29日

全国水资源综合规划 总体布局与实施方案 规划实施效果评价 水资源综合规划信息系统 水利部水利水电规划设计总院 2002年8月29日

提纲 、总体布局与实施方案 1.1思路 1.2基本要求 1.3总体布局 1.4工程实施方案 1.5非工程措施实施方案 二、规划实施效果评价 2.1基本要求 2.2评价内容

一 、总体布局与实施方案 1.1 思路 1.2 基本要求 1.3 总体布局 1.4 工程实施方案 1.5 非工程措施实施方案 二、规划实施效果评价 2.1 基本要求 2.2 评价内容 提 纲

、总体布局与实施方案 1.1、思路 存在的问题:三重三轻 重项目,轻规划;重建设,轻管理;重主体 轻配套 工程规模和工程布局的现实可行性不够; 注重开发利用治理多、重视配置节约保护少 对水资源使用权的分配研究较少 对水管理制度、政策法规的研究较少 工程水利向资源水利转变,传统水利向现代 水利、可持续发展水利转变

一、总体布局与实施方案 1.1、思路 存在的问题：三重三轻 重项目，轻规划；重建设，轻管理；重主体， 轻配套。 • 工程规模和工程布局的现实可行性不够； • 注重开发利用治理多、重视配置节约保护少 • 对水资源使用权的分配研究较少 • 对水管理制度、政策法规的研究较少 工程水利向资源水利转变，传统水利向现代 水利、可持续发展水利转变

1.1、思路 要体现水资源的开发、利用、治理、 配置、节约、保护和管理等各个方面; 要体现通过工程、技术、经济、行政 法规、管理等手段,实现水资源可持 续利用 要体现对水事行为准则作出规范,根 据水资源合理配置方案,提出生产力 布局和产业结构调整的意见和建议

1.1、思路 • 要体现水资源的开发、利用、治理、 配置、节约、保护和管理等各个方面; • 要体现通过工程、技术、经济、行政、 法规、管理等手段，实现水资源可持 续利用; • 要体现对水事行为准则作出规范，根 据水资源合理配置方案，提出生产力 布局和产业结构调整的意见和建议

1.1、思路 制定水资源开发利用总体布局,包括增水、减 需、治污等,确定各类(项)措施实施的优先 顺序; 制定节约用水的实施方案; 制定水资源保护的实施方案 制定各类增加供水实施方案,包括蓄、引、提、 调等; 制定其它水源的开发利用实施方案,包括海水 微咸水、雨水及洪水利用等; 制定建设与管理方案; 制定规划实施方案的投资计划和资金筹措方案; 定量评价各类(项)规划工程的实施效果

1.1、思路 • 制定水资源开发利用总体布局，包括增水、减 需、治污等，确定各类（项）措施实施的优先 顺序； • 制定节约用水的实施方案； • 制定水资源保护的实施方案 • 制定各类增加供水实施方案 ，包括蓄、引、提、 调等； • 制定其它水源的开发利用实施方案，包括海水、 微咸水、雨水及洪水利用等； • 制定建设与管理方案； • 制定规划实施方案的投资计划和资金筹措方案； • 定量评价各类（项）规划工程的实施效果

置方案 慈 目标墨「熊力格局 体 总体市局 水与经济社会水与生态环境 与 区城重点水资源週配体系《格武与布爲 实 合理性分析 实施方案 工程实施方案 井工实施方亲 目节水水派保护增加获水规现行制帶求增加肤给护环 程 实施计划 图 教资体制营制「坛机制「理制度「政草法规

总 体 布 局 与 实 施 方 案 编 制 流 程 图 配置方案 目标 要求 能力 格局 总体布局 水与经济社会 水与生态环境 投资体制 实施计划 水资源调配体系 合理性分析 实施方案 工程实施方案 非工程实施方案 水资源保护 增加供水 规范行为 抑制需求 增加供给 保护生态环境 建管体制 运行机制 管理制度 政策法规 区域重点 与方向 格式与布局 节水

1.2基本要求 依据水资源配置提出的推荐方案,统筹 考虑水资源的开发、利用、治理、配置、 节约和保护,研究提出水资源开发利用 总体布局、实施方案与管理方式。总体 布局要工程措施与非工程措施紧密结合

• 依据水资源配置提出的推荐方案，统筹 考虑水资源的开发、利用、治理、配置、 节约和保护，研究提出水资源开发利用 总体布局、实施方案与管理方式。总体 布局要工程措施与非工程措施紧密结合。 1.2基本要求

1.2基本要求 制定总体布局要根据自然特点、水资源条件 和经济社会发展目标,因地制宜,大中小工 程相结合,努力提高用水效率,合理利用地 表水与地下水资源;有效保护水资源,积极 治理利用废污水、微咸水和海水等其他水源; 统筹考虑开源、节流、保护、治污的工程措 施,建设骨干性控制工程,必要时建设跨流 域调水工程,为缺水地区补充新水源

• 制定总体布局要根据自然特点、水资源条件 和经济社会发展目标，因地制宜，大中小工 程相结合，努力提高用水效率，合理利用地 表水与地下水资源；有效保护水资源，积极 治理利用废污水、微咸水和海水等其他水源； 统筹考虑开源、节流、保护、治污的工程措 施，建设骨干性控制工程，必要时建设跨流 域调水工程，为缺水地区补充新水源。 1.2基本要求

1.2基本要求 要在对现有水库除险加固、改建、扩建和挖 潜配套,充分发挥现有工程效益的基础上,兴 建综合利用的骨干水利枢纽,增强和提高水 资源开发利用程度与调控能力。 实施方案要统筹考虑投资规模、资金来源与 发展机制等,做到协调可行。 总体布局要与国土整治、防洪减灾、生态环 境保护与建设相协调,与有关规划相互衔接

1.2基本要求 • 要在对现有水库除险加固、改建、扩建和挖 潜配套,充分发挥现有工程效益的基础上，兴 建综合利用的骨干水利枢纽，增强和提高水 资源开发利用程度与调控能力。 • 实施方案要统筹考虑投资规模、资金来源与 发展机制等，做到协调可行。 • 总体布局要与国土整治、防洪减灾、生态环 境保护与建设相协调，与有关规划相互衔接

1.3总体布局 根据水资源承载能力,从需要与可能,分析 经济布局和产业结构调整对总体布局的影响, 提出水资源可持续利用的发展方向、合理布局 和利用方式。 在水资源紧缺地区,根据水资源条件和承载 能力,提出对经济布局和产业结构的调整意见 合理确定工业、城市及农业灌溉的发展规模 结构与布局。 以合理配置方案为基础,构建流域与区域相 结合的水资源调配体系,实现丰枯互济,量质 互补,增强对水资源时空分布不均的调控能力 逐步建成水资源安全供给保障体系

1.3 总体布局 • —根据水资源承载能力，从需要与可能，分析 经济布局和产业结构调整对总体布局的影响， 提出水资源可持续利用的发展方向、合理布局 和利用方式。 —在水资源紧缺地区，根据水资源条件和承载 能力，提出对经济布局和产业结构的调整意见， 合理确定工业、城市及农业灌溉的发展规模、 结构与布局。 —以合理配置方案为基础，构建流域与区域相 结合的水资源调配体系, 实现丰枯互济，量质 互补，增强对水资源时空分布不均的调控能力， 逐步建成水资源安全供给保障体系