山东艺术学院：《文化经济学》课程教学资源（PPT课件）第14章 政府补贴的争论（政府对艺术的补贴）

第十章 政府对艺术的补贴

第十章 政府对艺术的补贴

在目前的收入分配条件下，一般情况下 竞争市场能够最大限度地满足消费者偏 好。 在市场失灵或者是收入分派不公的情况 下，市场不能最大限度地满足人们的偏 好，这是就需要政府干预。 在政府的干预的措施上，人们的观点是 致的，因此理论研究的重点是艺术以 及文化市场是否存在市场失灵以及分配 超 不公问题

▪ 在目前的收入分配条件下，一般情况下 竞争市场能够最大限度地满足消费者偏 好。 ▪ 在市场失灵或者是收入分派不公的情况 下，市场不能最大限度地满足人们的偏 好，这是就需要政府干预。 ▪ 在政府的干预的措施上，人们的观点是 一致的，因此理论研究的重点是艺术以 及文化市场是否存在市场失灵以及分配 不公问题

本章内容 首先介绍艺术市场的失灵 然后是艺术市场的分配不公 最后介绍反对政府干预的案例 图

本章内容 ▪ 首先介绍艺术市场的失灵 ▪ 然后是艺术市场的分配不公 ▪ 最后介绍反对政府干预的案例

第一节艺术市场的失灵 艺术市场失灵的原因包括垄断、外部效应、 公共物品、成本下降、信息匮乏等 这使得文化市场不能有效运转，国家会使 用政策干预艺术市场。 图

第一节 艺术市场的失灵 ▪ 艺术市场失灵的原因包括垄断、外部效应、 公共物品、成本下降、信息匮乏等 ▪ 这使得文化市场不能有效运转，国家会使 用政策干预艺术市场

垄断和成本 ·1、垄断。艺术机构经常在当地市场上垄断 经营，在同一所城市里，很少会有一个以 上的艺术博物馆、职业交响乐团、歌剧院 和芭蕾舞公司。垄断者将价格定于边际成 本之上，结果是限制了产量并带来垄断利 圈 润，但是社会福利没有实现最大化。 國 超

一、垄断和成本 ▪ 1、垄断。艺术机构经常在当地市场上垄断 经营，在同一所城市里，很少会有一个以 上的艺术博物馆、职业交响乐团、歌剧院 和芭蕾舞公司。垄断者将价格定于边际成 本之上，结果是限制了产量并带来垄断利 润，但是社会福利没有实现最大化

2、短期成本 但是大部分艺术机构是非营利性的，他们 经营的目的不是利润最大化，如果门票价 格超过边际成本，那也是因为他们在成本 递减的条件下运作，所以边际成本总是低 于总平均成本 由生产力滞后理论，如果艺术部门按照边 际成本定价，那么他们将会亏损，因而为 思 了维持运营，艺术部门不得不将门票价格 定得高于边际成本

2、短期成本 ▪ 但是大部分艺术机构是非营利性的，他们 经营的目的不是利润最大化，如果门票价 格超过边际成本，那也是因为他们在成本 递减的条件下运作，所以边际成本总是低 于总平均成本 ▪ 由生产力滞后理论，如果艺术部门按照边 际成本定价，那么他们将会亏损，因而为 了维持运营，艺术部门不得不将门票价格 定得高于边际成本

成本递减产业 产业内平均每单位的生产成本随着市 场对其产出需求的上升而不断下降。 博物馆就是在平均成本递减的情况下 运营的，博物馆收取的门票价格一定 会高于边际成本，而等于平均成本。 结果不满足价格等于边际成本的要求， 都市场失灵发生了

成本递减产业 ▪ 产业内平均每单位的生产成本随着市 场对其产出需求的上升而不断下降。 ▪ 博物馆就是在平均成本递减的情况下 运营的，博物馆收取的门票价格一定 会高于边际成本，而等于平均成本。 结果不满足价格等于边际成本的要求， 市场失灵发生了

公共补贴 解决以上问题的一个方法：艺术机构以边 际价格收取门票，并产生营业赤字，政府 用公共补贴弥补这项财务赤字。 从社会福利的角度来看，通过税收来弥补 艺术的财务赤字会产生不良影响，例如造 成赋税经济部门的价格扭曲，损失社会净 福利，这将抵消艺术部门利用边际成本定 周 价所带来的福利收益。 相情 淘

公共补贴 ▪ 解决以上问题的一个方法：艺术机构以边 际价格收取门票，并产生营业赤字，政府 用公共补贴弥补这项财务赤字。 ▪ 从社会福利的角度来看，通过税收来弥补 艺术的财务赤字会产生不良影响，例如造 成赋税经济部门的价格扭曲，损失社会净 福利，这将抵消艺术部门利用边际成本定 价所带来的福利收益

私人慈善捐款避免了公共补贴的福利 损失 艺术部门可以按照边际成本定价，通过接 受慈善捐款或者向有兴趣的观众出售会员 卡弥补财务赤字。 很多经济学家将私人捐款看作是解决成本 递减行业中存在问题的最佳方法，产品的 每个产出单位都按照边际成本出售，从而 都满足边际成本定价原则，而财务赤字则 周 通过对潜在消费者的定期收费来弥补。 和

私人慈善捐款避免了公共补贴的福利 损失 ▪ 艺术部门可以按照边际成本定价，通过接 受慈善捐款或者向有兴趣的观众出售会员 卡弥补财务赤字。 ▪ 很多经济学家将私人捐款看作是解决成本 递减行业中存在问题的最佳方法，产品的 每个产出单位都按照边际成本出售，从而 都满足边际成本定价原则，而财务赤字则 通过对潜在消费者的定期收费来弥补

这种收入安排对于博物馆来说的好处是， 那些对艺术机构感兴趣，并可能从中受益 的人也会为赤字的弥补做出贡献，而不是 以税收的形式将这个负担推给不相关的第 三方。 图

▪ 这种收入安排对于博物馆来说的好处是， 那些对艺术机构感兴趣，并可能从中受益 的人也会为赤字的弥补做出贡献，而不是 以税收的形式将这个负担推给不相关的第 三方