安全管理体系标准：《职业健康安全管理体系》讲义

NC)I ISMS 职业健康安全管理体系标准 讲座知识 GB/T280012001 (职业健康安全标准知识讲座)

1 （职业健康安全标准知识讲座） 职业健康安全管理体系标准 讲座知识 ---GB/T28001-2001

NC)I ISMS OHSMS标准的产生及发展 安全形势仍然十分严竣 2003年全国共发生各类作废事故963976起,死亡 136340人,其中交通事故属重灾区,计104372人,其次 是工矿企业,死亡17315人,与2002年相比有所好转,各 类事故发生数量下降10.5%,死亡人数下降19%。 2004年1-2月,一次性死亡30人以上的特别重大事故2 起,死亡90人;特大事故10-29人的33起,死亡436人; 仅2月23-29就发生特大事故6起,死亡94人。 近几年平均每年因伤亡和职业病造成的损失800亿元 (职业健康安全标准知识讲座)

2 （职业健康安全标准知识讲座） OHSMS标准的产生及发展 一、安全形势仍然十分严竣 —2003年 全国共发生各类作废事故963976起，死亡 136340人，其中交通事故属重灾区，计104372人，其次 是工矿企业，死亡17315人，与2002年相比有所好转，各 类事故发生数量下降10.5%，死亡人数下降1.9%。 —2004年1-2月，一次性死亡30人以上的特别重大事故2 起，死亡90人；特大事故10-29人的33起，死亡436人； 仅2月23-29就发生特大事故6起，死亡94人。 —近几年平均每年因伤亡和职业病造成的损失800亿元

NC)I ISMS 我国的安全现状已引起国际关注。每年 的国际劳工组织大会上都引起批评。每次 发生特大事故时,“美国之音”、BBC等 国外媒体都大肆渲染,造成很坏的影响。 (职业健康安全标准知识讲座)

3 （职业健康安全标准知识讲座） — 我国的安全现状已引起国际关注。每年 的国际劳工组织大会上都引起批评。每次 发生特大事故时，“美国之音”、BBC等 国外媒体都大肆渲染，造成很坏的影响

NC)I ISMS 美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登《亚洲的死亡工 厂》 在亚洲,没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的 了。…次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂 中,大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合 的血汗工厂,之所以这么说,是因为这些工厂的车间、仓库和 宿舍都在一起,工人们大部分是些受过极少教育的女孩子,她 们是被每天挣15美元(用乡村标准来衡量这是一笔钱财)的 许诺从乡村吸引来城市的 (职业健康安全标准知识讲座) 4

4 （职业健康安全标准知识讲座） 美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登《亚洲的死亡工 厂》— “在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的 了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂 中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合一’ 的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和 宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她 们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的 许诺从乡村吸引来城市的

NC)I ISMS 二、 OHSMS产生与发展的背景 1、企业自身发展的需要 随着企业规模化生产和集约化程度的提高 ,对企业的质量管理和经营模式提出了更 高的要求,使企业不得不采用现代化的管 理模式,使包括安全在內的所有生产经营 活动科学化、标准化、法律化。 (职业健康安全标准知识讲座)

5 （职业健康安全标准知识讲座） 二、OHSMS产生与发展的背景 1、企业自身发展的需要 随着企业规模化生产和集约化程度的提高 ，对企业的质量管理和经营模式提出了更 高的要求，使企业不得不采用现代化的管 理模式，使包括安全在内的所有生产经营 活动科学化、标准化、法律化

NC)I ISMS 2、全球经济一体化潮流推动了职业安全健康管 理标准一体化产生 八十年代末九十年代初,一些大的跨国公司和联合 企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要,开 始建立自律性的安全卫生与环境保护的管理制度,并 于九十年代中期,开始寻求第三方认证。 随国际社会对安全健康问题的关注,以及ISO900 和IsO14000的成功实施,1996年9月SO组织召开了 国际研讨会,研讨是否制定国际标准,未达成一致意 见。但一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管 理体系活动,如: (职业健康安全标准知识讲座) 6

6 （职业健康安全标准知识讲座） 2、全球经济一体化潮流推动了职业安全健康管 理标准一体化产生 —八十年代末九十年代初，一些大的跨国公司和联合 企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开 始建立自律性的安全卫生与环境保护的管理制度，并 于九十年代中期，开始寻求第三方认证。 —随国际社会对安全健康问题的关注，以及ISO9000 和ISO14000的成功实施，1996年9月ISO组织召开了 国际研讨会，研讨是否制定国际标准，未达成一致意 见。但一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管 理体系活动，如：

NC)I ISMS 1996年 英国BS8800《职业安全卫生管理体系指南》 美国工业协会《职业安全卫生管理体系》指导性文件 1997年 澳大利亚新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》 日本工业安全卫生协会《职业安全卫生管理体系导则》 挪威船级社(DNV)《职业安全卫生管理体系认证标 准》 1999年 DNV、英国标准协会等13个组织提出了 OHSAS18001 《职业安全卫生管理体系规范》、 OHSAS18002《职业安 全卫生管理体系 OHSAS18001实施指南》 (职业健康安全标准知识讲座) 7

7 （职业健康安全标准知识讲座） —1996年 英国 BS8800《职业安全卫生管理体系指南》 美国工业协会《职业安全卫生管理体系》指导性文件 —1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》 日本工业安全卫生协会《职业安全卫生管理体系导则》 挪威船级社（DNV）《职业安全卫生管理体系认证标 准》 —1999年 DNV、英国标准协会等13个组织提出了OHSAS18001 《职业安全卫生管理体系规范》、OHSAS18002《职业安 全卫生管理体系—OHSAS18001实施指南》

NC)I ISMS 我国的 OHSMS的发展 1997年中国石油天燃器总公司制定了《石油天然气工 业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康安 全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理 体系指南》三个行业标准 -1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全 卫生管理体系规范及使用指南》 1999年国家经贸委发布了《职业安全卫生管理体系试 行标准》开始试点工作。 2001年12月20日,正式发布了《职业安全健康管理体 系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》 2002年1月1日国家质量监督检验检疫总局发布了《职 业健康管理管理体系规范》GB/T280012001 (职业健康安全标准知识讲座)

8 （职业健康安全标准知识讲座） 我国的OHSMS的发展 —1997年中国石油天燃器总公司制定了《石油天然气工 业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康安 全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理 体系指南》三个行业标准。 —1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全 卫生管理体系规范及使用指南》 —1999年国家经贸委发布了《职业安全卫生管理体系试 行标准》开始试点工作。 —2001年12月20日，正式发布了《职业安全健康管理体 系指导意见》和《职业安全健康管理体系 审核规范》 —2002年1月1日国家质量监督检验检疫总局发布了《职 业健康管理管理体系 规范》GB/T28001-2001

NC)I ISMS OHSMS标准基础知识讲解纲要 标准的主要内涵 OHSMS模式概述 标准的术语与定义 标准要求与理解要点 (职业健康安全标准知识讲座) 9

9 （职业健康安全标准知识讲座） OHSMS标准基础知识讲解纲要 • 标准的主要内涵 • OHSMS模式概述 • 标准的术语与定义 • 标准要求与理解要点

NC)I ISMS 关于标准内涵的理解与思考 ° OHSMS标准是一个什么目 的性的标准? 本标准的实施是否意味着 组织又增加了法律责任? 同类性质而OHS绩效不同 的两个组织有否可能都满足 本标准的要求? 实施标准是否即可保证组 织取得最优结果? (职业健康安全标准知识讲座)

10 （职业健康安全标准知识讲座） •OHSMS标准是一个什么目 的性的标准？ •本标准的实施是否意味着 组织又增加了法律责任？ •同类性质而OHS绩效不同 的两个组织有否可能都满足 本标准的要求？ •实施标准是否即可保证组 织取得最优结果？ 关于标准内涵的理解与思考