森林与水土保持的关系（中国林业发展战略）

中国林业发展战略 主要内容 中国林业发展定位 中国林业发展战略 林业战略重要对策建议 中国林业重点工程

中国林业发展战略 主要内容 中国林业发展定位 中国林业发展战略 林业战略重要对策建议 中国林业重点工程

●党的十五大明确提出了到21世纪中叶基本实现现代化 的阶段目标: 展望下世纪,我们的目标是,第一个十年实现国 民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更 加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制; 再经过十年的努力,到建党100年时,使国民经济 更加发展,各项制度更加完善;到本世纪中叶建国 100年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的 社会主义国家” 当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会 主义现代化的新的历史发展阶段。制定中国可持续发 展林业战略已是一项十分紧迫的任务

⚫ 党的十五大明确提出了到21世纪中叶基本实现现代化 的阶段目标： – “展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国 民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更 加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制； 再经过十年的努力，到建党100年时，使国民经济 更加发展，各项制度更加完善；到本世纪中叶建国 100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的 社会主义国家” 。 ⚫ 当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会 主义现代化的新的历史发展阶段。制定中国可持续发 展林业战略已是一项十分紧迫的任务

2001年6月,温家宝同志在全国林业科技大会 ,从国民经济和社会发展的全局出发,提出 当前林业发展的若干重大战略问题,做出 加强林业宏观战略研究的部署。 三点指示: 战略的失误是最大的失误 林业战略研究是中国可持续发展的战略研究,不是 林业部门内部的一个规划,要从国家的角度而不是 部门的角度出发 我只抓了水利和林业两项战略研究。水利战略研究 在先,有很激烈的交锋,最后得出的结论是:“中 国只能走节水型社会的道路”,正贯彻到国家战略 中去,期待林业得出些什么

⚫ 2001年6月，温家宝同志在全国林业科技大会 上，从国民经济和社会发展的全局出发，提出 了当前林业发展的若干重大战略问题，做出了 加强林业宏观战略研究的部署。 ⚫ 三点指示： – 战略的失误是最大的失误 – 林业战略研究是中国可持续发展的战略研究，不是 林业部门内部的一个规划，要从国家的角度而不是 部门的角度出发。 – 我只抓了水利和林业两项战略研究。水利战略研究 在先，有很激烈的交锋，最后得出的结论是：“中 国只能走节水型社会的道路”，正贯彻到国家战略 中去，期待林业得出些什么

●为此,国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组,由院士、专家领衔,开始了跨部门 多学科可持续发展林业战略研究,历时两年余。 ●参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人,研究队伍近300人,涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。 ●研究分25个专题,总报告分四册,260多万字 温家宝副总理称赞林业战略研究“有深度,有 创新,有突破 其中一些重要成果已经被中央采纳,并被写入 中共中央国务院关于加快林业发展的决定

⚫ 为此，国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组，由院士、专家领衔，开始了跨部门、 多学科可持续发展林业战略研究，历时两年余。 ⚫ 参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人，研究队伍近300人，涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。 ⚫ 研究分25个专题，总报告分四册，260多万字。 温家宝副总理称赞林业战略研究“有深度，有 创新，有突破” 。 ⚫ 其中一些重要成果已经被中央采纳，并被写入 “中共中央国务院关于加快林业发展的决定”

第一节林业发展定位 1、中国林业的历史性变化 新中国成立初期,国民经济处于逐步恢复发展 时期,社会对林业的主导需求主要是木材,加 之受“以粮为纲”思想的影响,因此长期来: 森林被当作一种单纯的经济资源,以木材生产为中 心组织和安排林业工作,采伐的主要是天然林 把林业当作一项基础产业,把林业部门当作一个产 业部门,林业工作基本上是林业一个部门的事情

第一节 林业发展定位 ⚫ 1、中国林业的历史性变化 ⚫ 新中国成立初期，国民经济处于逐步恢复发展 时期，社会对林业的主导需求主要是木材，加 之受“以粮为纲”思想的影响，因此长期来： – 森林被当作一种单纯的经济资源，以木材生产为中 心组织和安排林业工作，采伐的主要是天然林； – 把林业当作一项基础产业，把林业部门当作一个产 业部门，林业工作基本上是林业一个部门的事情

●改革开放以后,人们开始逐渐认识到林业既是 项重要的基础产业,又是一项重要的公益事 业,同时兼有三大效益。 实施以三北防护林建设工程为代表的生态工程 提出了建立林业生态体系和林业产业体系的目标 大力发展人工林 社会办林业的格局渐具雏形 ●但以木材生产为中心的发展模式仍然难以改变

⚫ 改革开放以后，人们开始逐渐认识到林业既是 一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事 业，同时兼有三大效益。 – 实施以三北防护林建设工程为代表的生态工程 – 提出了建立林业生态体系和林业产业体系的目标 – 大力发展人工林 – 社会办林业的格局渐具雏形 ⚫ 但以木材生产为中心的发展模式仍然难以改变

●新世纪我国进入了全面建设小康社会,加快推 进社会主义现代化的新的发展阶段。 ●十六大把“促进人与自然的和谐,推动整个社 会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标, 赋予了林业新的重大使命。 不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛 盾越来越突出,成为这一时期林业的基本矛盾 多样化需求中,生态需求取代木材等林产品需求成 为社会对林业的第一需求。 森林资源总量不足、分布不均、效益低下与社会对 林业日益增长的生态需求之间的矛盾成为当前林业 的主要矛盾

⚫ 新世纪我国进入了全面建设小康社会，加快推 进社会主义现代化的新的发展阶段。 ⚫ 十六大把“促进人与自然的和谐，推动整个社 会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标， 赋予了林业新的重大使命。 – 不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛 盾越来越突出，成为这一时期林业的基本矛盾。 – 多样化需求中，生态需求取代木材等林产品需求成 为社会对林业的第一需求。 – 森林资源总量不足、分布不均、效益低下与社会对 林业日益增长的生态需求之间的矛盾成为当前林业 的主要矛盾

●林业基本矛盾和主要矛盾的相互作用决定了我 国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设 为主转变的新历史时期,肩负着改善生态、促 进发展的双重使命

⚫ 林业基本矛盾和主要矛盾的相互作用决定了我 国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设 为主转变的新历史时期，肩负着改善生态、促 进发展的双重使命

这一历史性转变以六大林业工程的全面启动 以及森林生态效益补偿制度开始实施为标志 天然林资源保护工程 退耕还林还草工程 京津风沙源治理工程 三北和长江中下游地区等重点防护林工程 野生动植物保护及自然保护区建设工程 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 ●这些工程是对原有十七个林业工程项目的系统 整合,覆盖全国97%以上的县,规划造林任务 超过11亿亩,工程规划总投资达7300多亿元 堪称“世界生态工程之最

⚫ 这一历史性转变以六大林业工程的全面启动， 以及森林生态效益补偿制度开始实施为标志 – 天然林资源保护工程 – 退耕还林还草工程 – 京津风沙源治理工程 – 三北和长江中下游地区等重点防护林工程 – 野生动植物保护及自然保护区建设工程 – 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 ⚫ 这些工程是对原有十七个林业工程项目的系统 整合，覆盖全国97%以上的县，规划造林任务 超过11亿亩，工程规划总投资达7300多亿元， 堪称“世界生态工程之最”

2、中国林业的五大转变 ●中国是世界上最大的发展中国家,也是 世界林业大国。作为一个对世界生态环 境建设负责任的大国,必须适应林 业发展的客观规律和新世纪加强生 设的时代需求。 全球可持续发展潮流和国际林业进程, 从某种意义上讲,预示着新世纪我国林 业的发展方向。即以木材生产为主向以 生态建设为主的历史性转变

⚫ 2、中国林业的五大转变 ⚫ 中国是世界上最大的发展中国家，也是 世界林业大国。作为一个对世界生态环 境建设负责任的大国，必须适应世界林 业发展的客观规律和新世纪加强生态建 设的时代需求。 ⚫ 全球可持续发展潮流和国际林业进程， 从某种意义上讲，预示着新世纪我国林 业的发展方向。即以木材生产为主向以 生态建设为主的历史性转变