上海理工大学：《经济法与电子商务法》课程教学资源（PPT课件讲稿）第3章 国有资产法

第一编经济法 第三章国有资产法 第一节国有资产管理法律制度 第二节国有资产投资法律制度 第三节国有资产经营法律制度

第一编 经 济 法 第三章 国有资产法 第一节 国有资产管理法律制度 第二节 国有资产投资法律制度 第三节 国有资产经营法律制度

第一节国有资产管理法律制度 国有资产和国有资产管理法 国有资产基础管理制度 、企业国有资产监督管理

第一节 国有资产管理法律制度 一、国有资产和国有资产管理法 二、国有资产基础管理制度 三、企业国有资产监督管理

国有资产和国有资产管理法 (一)国有资产的概念 ■国有资产是指一切依法属于全民所有即国家所有的财产。 其形态,既有固定资产,包括土地、房屋、设备、机器等; 又有流动资产,包括原材料、资金、有价证券等;还有无形 资产,包括专利、发明、商标、商誉等。 国有资产通过以下方式获得 (1)国家以各种形式投资及收益形成的资产; (2)国家接受馈赠形成的资产 (3)国家依法取得和认定的资产; (4)国家凭藉国家权力取得的财产

一、国有资产和国有资产管理法 （一）国有资产的概念  国有资产是指一切依法属于全民所有即国家所有的财产。 其形态，既有固定资产，包括土地、房屋、设备、机器等； 又有流动资产，包括原材料、资金、有价证券等；还有无形 资产，包括专利、发明、商标、商誉等。  国有资产通过以下方式获得： (1) 国家以各种形式投资及收益形成的资产； (2) 国家接受馈赠形成的资产； (3) 国家依法取得和认定的资产； (4) 国家凭藉国家权力取得的财产

国有资产和国有资产管理法 二)国有资产管理法概念 国有资产管理法是调整国家在管理国有资产过程中所发 生的经济关系的法律规范的总和 广义的国有资产管理法即国有资产法,是以国家对国有 资产的占有、使用、收益为前提,调整在投资、经营、收益、 处分的过程中发生的国有资产关系的法律规范的总称,包括 国有资产投资法、国有资产经营法和狭义的国有资产管理法 狭义的国有资产管理法主要是指调整对国有资产存量的 监管、保护过程中发生的经济关系的法律规范,其调整对象 主要是指在国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、资 产评估,以及查处国有资产流失等过程中发生的经济关系, 本节讨论的内容主要是狭义的国有资产管理法

一、国有资产和国有资产管理法 （二）国有资产管理法概念  国有资产管理法是调整国家在管理国有资产过程中所发 生的经济关系的法律规范的总和  广义的国有资产管理法即国有资产法，是以国家对国有 资产的占有、使用、收益为前提，调整在投资、经营、收益、 处分的过程中发生的国有资产关系的法律规范的总称，包括 国有资产投资法、国有资产经营法和狭义的国有资产管理法。  狭义的国有资产管理法主要是指调整对国有资产存量的 监管、保护过程中发生的经济关系的法律规范，其调整对象 主要是指在国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、资 产评估，以及查处国有资产流失等过程中发生的经济关系， 本节讨论的内容主要是狭义的国有资产管理法

国有资产和国有资产管理法 (三)国有资产管理法的原则 1.保证国有资产在国民经济中占主导地位的原贝 2.国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的原 3.政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开 的原则 4.对国有资产实行监督的原则

一、国有资产和国有资产管理法 （三）国有资产管理法的原则 1. 保证国有资产在国民经济中占主导地位的原则 2. 国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的原 则 3. 政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开 的原则 4. 对国有资产实行监督的原则

国有资产和国有资产管理法 (四)国有资产管理的体制与机构 国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履 行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相 统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制 国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市 自治州级人民政府,分别设立国有资产监督管理机构。 国有资产监督管理机构根据授权,依法履行出资人职责 依法对企业国有资产进行监督管理

一、国有资产和国有资产管理法 （四）国有资产管理的体制与机构  国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履 行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相 统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。  国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、 自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。 国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责， 依法对企业国有资产进行监督管理

国有资产基础管理制度 (一)国有资产产权界定 产权界定,系指国家依法划分财产所有权以及与其 相关的财产权的归属,明确各类产权主体行使权利的财 产范围及管理权限的法律行为。产权界定应遵循“谁投 谁拥有产权”的原则进

二、国有资产基础管理制度 （一）国有资产产权界定  产权界定，系指国家依法划分财产所有权以及与其 相关的财产权的归属，明确各类产权主体行使权利的财 产范围及管理权限的法律行为。产权界定应遵循“谁投 资、谁拥有产权”的原则进行

国有资产基础管理制度 (二)国有资产产权纠纷处理 全民所有制单位之间的国有资产产权纠纷,应在维 护国有资产权益的前提下由当事人协商解决。协商不 解决的,应向同级或其上一级国有资产管理部门申请调 解和裁定,必要时报有权管理的人民政府裁定,国务院 拥有最终裁定权。 全民所有制单位与其他经济成份间发生的产权纠纷 由全民单位提出处理意见,经同级国有资产管理部门审 查同意后,与对方当事人协商解决

二、国有资产基础管理制度 （二）国有资产产权纠纷处理  全民所有制单位之间的国有资产产权纠纷，应在维 护国有资产权益的前提下由当事人协商解决。协商不能 解决的，应向同级或其上一级国有资产管理部门申请调 解和裁定，必要时报有权管理的人民政府裁定，国务院 拥有最终裁定权。  全民所有制单位与其他经济成份间发生的产权纠纷， 由全民单位提出处理意见，经同级国有资产管理部门审 查同意后，与对方当事人协商解决

国有资产基础管理制度 (三)清产核资 清产核资,是指依法对国有资产进行清理、估价、核 实、登记等以明确产权的活动 清产核资的对象包括占有国有资产的一切单位,其重 点和主要对象是国有企业

二、国有资产基础管理制度 （三）清产核资 清产核资，是指依法对国有资产进行清理、估价、核 实、登记等以明确产权的活动。 清产核资的对象包括占有国有资产的一切单位，其重 点和主要对象是国有企业

国有资产基础管理制度 (四)企业国有资产产权登记管理 ■产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有 资产的各类企业(军队企业除外)的资产、负债、所有 者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的 为 (1)产权登记的主管和管辖。 (2)产权登记的种类。 (3)占有产权登记的主要内容 4)变动产权登记的主要内容。 (5)注销产权登记的主要内容

二、国有资产基础管理制度 （四）企业国有资产产权登记管理 产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有 资产的各类企业（军队企业除外）的资产、负债、所有 者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的 行为。 （1）产权登记的主管和管辖。 （2）产权登记的种类。 （3）占有产权登记的主要内容。 （4）变动产权登记的主要内容。 （5）注销产权登记的主要内容