东南大学：《环境影响评价》课程教学资源（PPT课件）实例（决策怒——区域发展中的公共决策）

实例

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决策怒江 区域发展中的公共决策

决策怒江 --区域发展中的公共决策

新闻链接 ●香港大公报2004年4月1日:据消息人士透露,近来引起 争论的怒江水坝开发一事已有定论,国务院总理温家宝 日前批示,对此类引起社会高度关注,且在环保方面有 不同意见的大型水电工程应「慎重研究,科学决策」。 温总理并退回了有关规划报告

新闻链接 香港大公报2004年4月1日：据消息人士透露，近来引起 争论的怒江水坝开发一事已有定论，国务院总理温家宝 日前批示，对此类引起社会高度关注，且在环保方面有 不同意见的大型水电工程应「慎重研究，科学决策」。 温总理并退回了有关规划报告

●怒江水电开发计划缘起于2003年八月,国家发改委当时 评审通过了《怒江中下游流域水电规划报告》。规划总 裝机容量达2132万千瓦,比三峡水电站还多三百多万千 ●此规划引起了巨大争论。一种意见认为,水电开发是当 地经济发畏和全国能源建设的需要;而另一种意见认为, 怒江是我国仅存的两条原始生态河流之一,应该将宅完 整的保留下来,传给子孙后代

怒江水电开发计划缘起于2003年八月，国家发改委当时 评审通过了《怒江中下游流域水电规划报告》。规划总 装机容量达2132万千瓦，比三峡水电站还多三百多万千 瓦。 此规划引起了巨大争论。一种意见认为，水电开发是当 地经济发展和全国能源建设的需要；而另一种意见认为， 怒江是我国仅存的两条原始生态河流之一，应该将它完 整的保留下来，传给子孙后代

事件回放:怒江水电规划 ●怒江,发源于唐占拉山 南麓,流经西藏、云南, 通过缅泰边境入安达曼 海 怒江中下游流域”指 色邑达至中缅边界干流 河段。怒江干流中下游 河段全长742km, 天然落差1578m, 水能资源十分丰富

怒江，发源于唐古拉山 南麓，流经西藏、云南， 通过缅泰边境入安达曼 海。 “怒江中下游流域”指 色邑达至中缅边界干流 河段。怒江干流中下游 河段全长７４２km， 天然落差１５７８m， 水能资源十分丰富。 事件回放：怒江水电规划

●《怒江中下游流域水 CHINA (Sichuan) 电规划报告》规划以松 塔和马吉为龙头水库, 丙中洛、鹿马登、福贡、 碧江、亚碧罗、泸水 YANMAR BURMA) 六库、石头寨、赛格、 岩桑树和光坡等梯级组 HINA Lushui Yunnan) Proposed Dam 成的两库十三级开发方 a UNESCO World Heritage Are Prefecture City County Town International Boundary 案,全梯级总装机容量 Provincial Boundary 可达2132万千瓦。 Yansangsht

《怒江中下游流域水 电规划报告》规划以松 塔和马吉为龙头水库， 丙中洛、鹿马登、福贡、 碧江、亚碧罗、泸水、 六库、石头寨、赛格、 岩桑树和光坡等梯级组 成的两库十三级开发方 案，全梯级总装机容量 可达2132万千瓦

怨江水电规 ●1999年,国家发改委用招标的方式确定了北京勘测设计研究院 华东勘渺设计研究院对怒江中下游的云南境内的水电进行规划。提 出“两库十三级方案 2003年3月14日,华电集团与云南省政府签署了《关于促进云南电 力发展的合作意向书》,云南省政府表态支持华电集团开发云南电 力资源,支持怒江开发; ●2003年6月14日,注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限 公司组建完成,其中中国华电集团占51%、云南电力集团占19%、 云南开发投资公司占20%、云南怒江电力集团占10%。 ●同年8月14日,《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发改委 组织的评审

怒江水电规划 1999年，国家发改委用招标的方式确定了北京勘测设计研究院、 华东勘测设计研究院对怒江中下游的云南境内的水电进行规划。提 出“两库十三级”方案 2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署了《关于促进云南电 力发展的合作意向书》，云南省政府表态支持华电集团开发云南电 力资源，支持怒江开发； 2003年6月14日，注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限 公司组建完成，其中中国华电集团占51％、云南电力集团占19％、 云南开发投资公司占20％、云南怒江电力集团占10％。 同年8月14日，《怒江中下游流域水电规划报告》通过国家发改委 组织的评审

“杂音” ●国家环保局不同意“与会一致同意”表述,不同意在评审 报告上签署意见,他们认为: 松塔地处原始森林地带,中科院的科考队都没有进去过 >丙中洛是抽水式电站,回到至此江段脱水 两岸道路系统要全部废掉,上移新开道路有何影响? 三江并流”刚刚申请世遗成功,水电工程对此有何影响 〉在他们看来,怒江水电规划报告对怒江流域没有做生态环境影响 评价

“杂音” 国家环保局不同意“与会一致同意”表述，不同意在评审 报告上签署意见，他们认为： ➢ 松塔地处原始森林地带，中科院的科考队都没有进去过 ➢ 丙中洛是抽水式电站，回到至此江段脱水 ➢ 两岸道路系统要全部废掉，上移新开道路有何影响？ ➢ “三江并流”刚刚申请世遗成功，水电工程对此有何影响？ ➢ 在他们看来，怒江水电规划报告对怒江流域没有做生态环境影响 评价

开发Or保护? 从8月份国家发改委召开《规划》审查会以后,国家环保总局和云 南环保局先后组织了4次专家座谈会 国家环保总局:2003年9月3日,北京; 云南省环保局:9月29日,昆明 ●云南省环保局:10月10日,昆明 ●国家环保总局:10月20-21日,云南 ●北京和云南的专家各执一词,针锋相对

开发 or 保护？ 从8月份国家发改委召开《规划》审查会以后，国家环保总局和云 南环保局先后组织了4次专家座谈会。 国家环保总局：2003年9月3日，北京； 云南省环保局：9月29日,昆明 云南省环保局：10月10日，昆明 国家环保总局：10月20－21日，云南 北京和云南的专家各执一词，针锋相对

民间与国际关汪 ●2004年1月8日-9日,中国社科院、绿色流域、四川地质学会、移民 研究中心等联合在北京举行了怒江水电开发的研讨,最后将会议记录 递交给了国家最高决策者。 ●2004年4月1日:泰国和缅甸超过80个团体联署致函中央政府,关注 怒江水坝工程对下游国家的影响 ●全球环保和人权组织联署致函国家主席胡锦涛,关注怒江水坝工程

民间与国际关注 2004年1月8日－9日，中国社科院、绿色流域、四川地质学会、移民 研究中心等联合在北京举行了怒江水电开发的研讨，最后将会议记录 递交给了国家最高决策者。 2004年4月1日：泰国和缅甸超过80个团体联署致函中央政府，关注 怒江水坝工程对下游国家的影响 全球环保和人权组织联署致函国家主席胡锦涛，关注怒江水坝工程